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会议提出,四要加大对发展现代农业重点领域的

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会议提出,四要加大对发展现代农业重点领域的

⊙记者 苗燕 ○编辑 孙忠

国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议,分析研究一季度经济形势,部署落实2014年深化经济体制改革重点任务,确定金融服务“三农”发展的措施,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定了金融服务“三农”发展的主要措施。会议提出,要培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例;同时,对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。加大发展现代农业重点领域的信贷支持。

会议指出,按照《政府工作报告》提出的把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的要求,推进金融改革创新,加强金融对“三农”发展的支持,对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距,具有重要意义。会议确定,一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革,培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例,鼓励建立农业产业投资基金,整合放大服务“三农”能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险保费补贴政策,建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务,创新抵(质)押担保方式,发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策,切实防范金融风险。会议要求,所有涉农金融机构都要努力往下“沉”,做到不脱农、多惠农。

业内人士分析认为,此次金融服务“三农”政策的提出,围绕普惠金融,加强了对弱势群体的金融服务。同时,政策体系衔接更加紧密,以前散落在不同文件中的相关政策得以梳理和统筹。更为重要的是,政策措施立足于服务“三农”的目标,对农村金融机构的发展有所“松绑”,更加有利于将多种形式的市场主体引入农村金融。

明确两类机构将适当降低存准率

会议明确指出,对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。

此前,对于中小金融机构,央行[微博]澳门新葡新京888882,一直给予其较低的存款准备金率。到2011年最后一次上调存款准备金率后,目前大型银行与中小型银行的存款准备金率约相差3个百分点。对中小金融机构采取较低的存款准备金率,有助于使其加大涉农和小微贷款投放。

会议提出,四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。值得注意的是,此次政策提出的定向降低存准率的机构范围更加明确,一类是县域农村商业银行,一类是合作银行。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇[微博]认为,之所以是这两类机构,主要原因是这两类机构是法人机构,且总行和经营范围就在县域。而不少中小银行总行都在省会城市,很多都不是以服务“三农”为主要目的的。所以,由此也可以看出,政策就是针对服务“三农”出台的。

不过,国信证券仍然认为,此举只是一个序幕,预计下一步可能会有更多定向宽松措施出台。针对特定领域的流动性注入,不会大幅流入城投和国企等软预算约束平台,正好应了央行希望对体制内外部门“分而治之”的结构性视角。国信证券将其视为货币政策定向发力的开端。

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